一九六三年，新任县委书记杨凯来到西湖县，亲自到县委书记兼县长肖一帆树立的“先进典型”黄家洼生产大队蹲点，他经过调查研究，发现这里问题严重黄家洼大队党支书黄金山在肖一帆及地委副书记的支持下，重副轻农，重钱轻粮，对坚持自力更生、主张根治水灾的高苍松进行压制、打击，并背着党支部，私自用公共积累搞分红，企图破坏排灌站工程的进行。杨凯支持高苍松与黄金山进行斗争，并建议县委撤消了黄的职务，推举所谓“新生力量”高春华任大队党支书。但是，被批判成所谓“走资派”的肖一帆，在地委书记的支持下，仍坚持错误路线，他还要在地委召开的生产救灾会议上，与杨凯来一番较量。